Для запуска проектов ГЧП в сфере водоснабжения необходимы дополнительные стимулы для региональных и муниципальных властей

С таким заявлением к участникам III Международного форума «Чистая вода» обратился президент группы компаний «Росводоканал» Александр Шенкман, выступая 6 ноября 2012 года на открытии мероприятия. Организатор форума: НП «Российское водное общество» при активной поддержке со стороны Правительства РФ, Совета Федерации РФ и Минприроды России, российских частных операторов в сфере водоснабжения и водоотведения.

 По словам А.Шенкмана, регионы не выполняют распоряжение Правительства РФ 1493-р в части утверждения графиков передачи в концессию или долгосрочную аренду объектов водно-коммунального хозяйства. В 2012 году состоялся всего один конкурс  на заключение концессии на управление системой водоснабжения Воронежа. В 2011 году до выхода распоряжения состоялось три конкурса – в Самаре, Иваново и Улан-Уде.

Президент Росводоканала указал на целый ряд проектов нормативно-правовых актов, вызывающих опасения отраслевого сообщества.

В частности, проект постановления правительства «Об основах ценообразования в сфере водоснабжения» предусматривает такие условия формирования тарифов, которые  противоречат интересам потенциальных инвесторов и устанавливает чрезмерные ограничения. Они просто не позволяют безубыточно осуществлять операционную деятельность. «В таком виде документ приведет к существенному росту долговой нагрузки, значительному увеличению  срока возврата капитала, значительно повысится сложность прогнозирования и обоснования расходов перед контролирующими органами», - отметил А.Шенкман. Исходя из документа,  арендная или концессионная плата будут включены в тариф в размере, не превышающем первоначальную сумму на конкурсе. «Получается, что оператор остается незащищенным перед повышением платы сверх того, что было указано к конкурсной заявке, к примеру, 10 лет назад», - посетовал он.

Выпадающие расходы возмещаются  не позднее, чем на 3-й календарный год, а при применении метода индексации предлагается привязать возврат инвестиций к амортизации, не учитывая, что арендатор в принципе не начисляет амортизацию на объекты инфраструктуры, а амортизация таких объектов у концессионера составляет более 20 лет.

Целый ряд замечаний у отраслевых экспертов вызвали поправки в закон «О концессионных соглашениях». Они предусматривают серьезное ужесточение требований к инвесторам, ограничение срока действия договоров аренды 10 годами, передачу в аренду только объектов с фактическим износом не более 10%. Также предусмотрено введение в качестве критерия конкурса самоограничения по выручке и процедура уменьшения тарифа как мера ответственности за недостижение плановых показателей.
В таком виде поправки будут означать для инвестора знак «кирпич», - подчеркнул А.Шенкман.

Президент Росводоканала выразил надежду, что предложения участников форума станут дополнительным аргументом для органов власти прислушаться к мнению отраслевых экспертов, которые знают о проблемах отрасли, сталкиваясь с ними на практике.
«Нам нужна определенность и последовательность действий государства, только в этом случае мы сможем справиться с накопленными проблемами», - подчеркнул он.