Более 130 млрд направят на модернизацию коммунальных сетей Сахалинской области

По предварительным подсчетам на модернизацию коммунальных сетей и организацию современных мусорных полигонов в Сахалинской области необходимо направить более 130 млрд рублей. Подобные расходы требуют средств крупных инвесторов федерального уровня, которых сегодня и рассчитывают привлечь областные власти.

Нужны мощные инвестиции

На улучшение качества жизни сахалинцев и курильчан в последние годы власти региона сил не жалеют. Однако, проблем у нас накопилось, как и во всей стране, немало. Решение их требует не только времени, но и денег.

— Сахалинцы и курильчане по определению должны дышать чистым воздухом, пить чистую воду и купаться в чистом море. Это аксиома, — говорит заместитель председателя правительства области Владимир Сидоренко. — А в квартирах островитян всегда должны быть тепло и свет. Это тоже не нуждается в каких-то дополнительных обоснованиях. И наша, власти задача, все это обеспечить. То есть построить газовые котельные, очистные сооружения, чтобы в море не сбрасывались нечистоты, как это происходит сейчас, реконструировать системы тепло и водоснабжения, водоотведения. Причем сделать все в кратчайшие сроки, максимум, за пять лет…

Задача очень серьезная. Если даже не брать электросетевое хозяйство, то предстоит построить или реконструировать 61 крупную котельную, 445 километров тепловых сетей, 32 источника водоснабжения и почти 700 километров магистральных водопроводов, 47 очистных сооружений и 340 километров сетей водоотведения. Для обеспечения чистоты окружающего мира необходимо построить 18 современных мусорных полигонов.

По предварительной оценке это обойдется в 95,5 млрд рублей. Но на самом деле нужно, наверное, будет больше. Теперь стоит вопрос: где взять такие деньги?

У области очень неплохой бюджет. Только помимо объектов ЖКХ нужно строить и жилье, и дороги, и школы, и больницы. Расчеты показывают, что если ориентироваться только на инвестиции из региональной казны, реализация программы реконструкции системы ЖКХ области затянется на десятилетия. Значит надо искать внешнего инвестора или инвесторов, которые вложат свои деньги в строительство и реконструкцию.

Надо сказать, что в России давно взяли курс на привлечение к решению масштабных задач инвестиций частных компаний. Для этого законом 115-ФЗ специально разработана особая форма государственно-частного партнерства — концессия. За малопонятным словом скрывается довольно простая суть. Это практически единственный инструмент, который позволяет в короткие сроки привести в порядок обветшалые сети, при этом, нисколько не ущемив интересы городов и их жителей. Их полностью защищает закон.

В общем, регионам сегодня только и остается, что подобрать надежного партнера. Собственно этим сейчас занимаются сахалинские власти. Подробнее об этом чуть ниже.

Людям не придется платить

Естественно, любой здравомыслящий человек сразу спросит: а разве инвестор благотворитель? Конечно нет. Вложения, по условиям соглашения ему должны вернуть, что справедливо. Вопрос за чей счет? За счет тарифов? То есть, жители станут платить за тепло и воду гораздо больше, чем сейчас?

Да, возмещать затраты он будет за счет тарифов. Но их рост не нужен ни населению, ни бизнесу, ни власти. Поэтому в областной бюджет для инвестора заложат соответствующие компенсации. То есть за ту же гигакалорию тепла мы заплатим столько же, сколько и сейчас (конечно, традиционное ежегодное инфляционное повышение тарифа никто не отменит), остальное выделят из кошелька региона. То есть, люди расходов не понесут.

Кстати, подобное уже применяется в электроэнергетике. За счет бюджетных средств островитяне платят меньше чем реальная себестоимость островного киловатта. В случае концессии это будет своего рода рассрочка. Область получает современные объекты ЖКХ, а потом постепенно за них расплачивается.

В мире этот механизм давно отработан. Он применялся и в дореволюционной и в советской России. Например, у нас на Сахалине в 1920-ые годы концессии привлекались для добычи нефти и угля.

Сейчас ситуация и задача другая — в ближайшие годы нужно восстановить энергетику и коммунальные системы острова. Те же котельные — объекты стратегические, они должны работать бесперебойно, передавать их фирмам-однодневкам, которые в любой момент обанкротятся, недопустимо. Кстати, у Южно-Сахалинска уже был негативный опыт передачи частнику «Горводоканала».

Теперь же ни о какой передачи сетей в частные руки и речи нет. Закон четко определяет, что они остаются в собственности городов и регионов. Да и к выбору потенциальных партнеров в правительстве региона подходят очень тщательно. По сути, это конкурс, в ходе которого выбирают самого надежного подрядчика. Рассматриваются только финансово стабильные надежные российские компании, что называется, с историей. Потому как права на ошибку нет. Реконструкцию нужно начинать в самые кратчайшие сроки, а на кону обеспечение стабильно комфортной жизни почти полумиллиона сахалинцев и курильчан.

Важен правильный выбор

Впрочем, солидному инвестору тоже нужны четкие и неизменные правила игры, чтобы не зависеть от каких-то политических обстоятельств и гарантированно вернуть вложенные деньги. Это опять же довод в пользу выбора инвестора крупного, авторитетного, компетентного, способного привлекать и вкладывать в дело даже не миллионы, а миллиарды рублей.

— Таких компаний федерального уровня в нашей стране можно по пальцам пересчитать, — говорит Владимир Сидоренко. — И мы уже начали переговоры, а в марте пригласим их в Южно-Сахалинск, где проведем конференцию на тему государственно-частного партнерства и концессий.

Кроме того, региональным правительством разработана «Программа обеспечения устойчивой работы электросетевого комплекса Сахалинской области» (ПОУРЭК), которая утверждена министерством энергетики РФ.

Все потому, что необходимость реконструкции электросетей совершенно очевидна. В основном они были построены в 70-80 годах прошлого века (а то и раньше) по усредненным климатическим нормам, без учета реальных ветровых, снеговых, гололедных и сейсмических нагрузок. Теперь износ сетевого комплекса оценивается в 83 процента, перерывы электроснабжения потребителей превышают нормативные иногда более чем в семь раз, а при сильных тайфунах без света нередко остается более половины населения.

Стоимость программы — до 30 млрд рублей, и об участии в ее реализации по механизму частно-государственного партнерства уже достигнуто понимание с крупнейшей федерального энергетической компанией ПАО «Русгидро».

Таким образом, в ближайшие годы для создания уютной и комфортной жизни на наших островах по этим направлениям планируется вложить более 130 млрд рублей.

Если просто, то концессия — тот же договор аренды, только с инвестиционными обязательствами. Частный инвестор, который выбирается по конкурсу, получает во временное пользование коммунальный объект, находящийся в государственной собственности, и улучшает его за свой счет. Окупает вложенные средства и по завершению договора возвращает городу или области уже модернизированный объект.


По материалам  «Сахалин и Курилы» (skr.su)